TSJ Regiones - Decisión

ASUNTO: JE41-G-2000-000021
Mediante escrito presentado el 03 de mayo de 2000 por la abogada Aracelis PIÑERO PEREIRA (INPREABOGADO Nº 25.221) en su carácter de apoderada judicial de la ciudadana YUDELIS DEL VALLE HERNÁNDEZ (cédula de identidad Nº 8.569.854), interpuso por ante el entonces Tribunal de Carrera Administrativa, recurso contencioso administrativo funcionarial, contra el MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD.
El 25 de mayo de 2000, mediante auto, el referido Tribunal admitió cuanto ha lugar en derecho el presente recurso. Posteriormente ordenó distribuir la causa, en fecha 26 de julio de 2002, al entonces Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Central con sede en Maracay, estado Aragua (hoy Juzgado Superior Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Aragua).
En fecha 13 de agosto de 2002 el entonces Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Central con sede en Maracay, estado Aragua (hoy Juzgado Superior Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Aragua), ordenó darle entrada, se abocó y registró su ingreso a los libros respectivos.
El 17 de junio de 2003 la representante judicial actora mediante diligencia se da por notificada del auto de fecha 13 de agosto de 2002 y solicitó nuevas notificaciones, lo cual se acordó el 19 de noviembre de 2003.
Por diligencia del 29 de octubre de 2004 la parte accionante solicitó la “…notificación al Procurador General de la República y al Juzgado de Municipio de Infante de Valle de la Pascua a los fines de las notificaciones del Jefe de Personal del Hospital General ‘DR. Rafael Zamora Arévalo’ de Valle de la Pascua, estado Guárico y del Director de dicho Instituto…”.
En fecha 18 de diciembre de 2007 la representación judicial del ente querellado expuso mediante diligencia: “…Por cuanto ha operado en este expediente la perención anual de la Instancia (…) falta de impulso procesal pido al Honorable tribunal, así sea declaro dictando la decisión correspondiente…” (sis).
El 28 de mayo de 2012 se inauguró el Juzgado Superior Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, a cargo del abogado Rafael Antonio Delce Zabala designado por la Comisión Judicial del Tribunal Supremo de Justicia en sesión del 25 de abril del mismo año como Juez Provisorio del aludido Tribunal, en virtud de lo cual, se remitió el presente asunto a este Órgano Jurisdiccional, quien se abocó al conocimiento del expediente el 10 de octubre de 2012.
Por auto del 19 de octubre de 2012 se ordenó notificar a la querellante a los fines de que manifieste su interés en la continuación del procedimiento, a tales efectos se le otorgó un lapso de treinta (30) continuos contados a partir de constar en autos su notificación, advirtiéndole que de no producirse respuesta dentro del lapso fijado se declarará la extinción de la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal, y se libró comisión.
El 30 de enero de 2013 el ciudadano William J. Primera G, en su carácter de Alguacil del Juzgado Vigésimo Cuarto (24º) de Municipio de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, consignó boleta de notificación Nº JE41BOL2012000211 por cuanto transcurrieron cuarenta y cinco (45) días sin impulso procesal de la querellante.
En fecha 31 de enero de 2013 el Tribunal comisionado por este Órgano Jurisdiccional remitió resulta que le fue conferida.
Por auto de fecha 15 de febrero de 2013 este Juzgado ordenó librar nueva boleta de notificación a la parte querellante en la cartelera de este Tribunal, a los fines de que manifieste su interés en la continuación del procedimiento; la cual fue fijada el 18 de febrero de 2013.
El 13 de marzo de 2013 el ciudadano Omar Gómez, en su carácter de Alguacil de este Juzgado expuso: “… consignó boleta de notificación dirigida a la abogada Aracelis PIÑERO PEREIRA (INPREABOGADO Nº 25.221) apoderada judicial de YUDELIS DEL VALLE HERNÁNDEZ (cédula de identidad Nº 8.569.854), por cuanto en fecha dieciocho (18) de febrero de dos mil trece (2013) fue fijada en la cartelera de este Juzgado…”.
Realizado el estudio del expediente, pasa este Juzgado a realizar las siguientes consideraciones:
I
MOTIVACIÓN PARA DECIDIR
Advierte este Juzgador de la revisión de las actas procesales, que la última actuación de la parte querellante fue en fecha 29 de octubre de 2004, oportunidad en que solicitó al entonces Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Central con sede en Maracay, estado Aragua (hoy Juzgado Superior Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Aragua) comisión para practicar “…notificación al Procurador General de la República y al Juzgado de Municipio de Infante de Valle de la Pascua a los fines de las notificaciones del Jefe de Personal del Hospital General ‘DR. Rafael Zamora Arévalo’ de Valle de la Pascua, estado Guárico y del Director de dicho Instituto…”; evidenciándose, por consiguiente, que en este procedimiento han transcurrido más de nueve (09) años sin actuaciones de la parte actora para que manifieste su interés en impulsarlo, denotando con ello una absoluta inactividad procesal.
Asimismo, este Juzgado mediante auto dictado el 15 de febrero de 2013 otorgó a la querellante un lapso de treinta (30) días continuos contados a partir de constar en autos su notificación, para que manifestara su interés en continuar con el presente asunto, advirtiéndole que de no producirse respuesta dentro del lapso fijado se declararía la extinción de la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal.
En atención a lo antes expuesto, este Juzgado para decidir observa:
Mediante Sentencia N° 00075, dictada por la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia el 23 de enero de 2003 (caso: C.V.G. Bauxilum, C.A.), se delimitó el concepto procesal de interés para accionar, en los términos siguientes:
“…Cuando el justiciable considera que sus derechos se encuentran insatisfechos, puede acudir a los órganos jurisdiccionales para solicitar se le otorgue tutela judicial a su pretensión, esto es, cuando tenga interés procesal para accionar, entendido éste como la necesidad y adecuación del proceso para satisfacer la pretensión demandada.
Este especial derecho de acudir a los órganos jurisdiccionales en busca de la satisfacción de los demás derechos concedidos por el ordenamiento jurídico, es el denominado derecho de acción procesal, el cual está previsto y garantizado expresamente en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 26, en los siguientes términos:
(…Omissis…)
En sentencia número 1.648 de fecha 13 de julio de 2000, dictada por esta Sala Político-Administrativa, se expresó, con relación a la acción procesal, lo que a continuación se transcribe:
‘En la estructura del ordenamiento jurídico, está concebida la acción procesal como el medio para acceder a la función jurisdiccional, cuando existe la necesidad de satisfacer pretensiones jurídicas. Si se entiende la acción procesal como un derecho a la jurisdicción, debe precisarse que ella es un presupuesto lógico de todo derecho, dado su carácter de medio o instrumento jurídico para lograr, por intermedio de los órganos jurisdiccionales, el goce y ejercicio pleno de todos los demás derechos. Esta necesaria relación de medio a fin, permite calificar a la acción como un derecho especial o de segundo nivel, es decir, un auténtico metaderecho, frente a todos los demás derechos del ordenamiento jurídico’…”. (Negrillas del texto).
Aunado a lo anterior, la Sala Constitucional del Máximo Tribunal, mediante la decisión N° 416 del 28 de abril de 2009 (caso: Carlos Vecchio y otros), dejó sentado en lo que respecta a la pérdida del interés procesal, lo siguiente:
“…El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta en la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.
El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: ‘MT1 (Arv) Carlos José Moncada’).
El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: ‘Fran Valero González y Milena Portillo Manosalva de Valero’).
En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice ‘vistos’ y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia…”. (Destacado de esta Sala). (Negrillas del texto).

Conforme al criterio jurisprudencial transcrito, la pérdida de interés debe ser declarada cuando la inactividad procesal se produce antes de la admisión o a partir del momento en que la causa entre en estado de sentencia; mientras que la perención de la instancia supone que la paralización se verifique luego de la admisión y hasta la oportunidad en que se dice “Vistos”, exclusive, y comienza el lapso para dictar la sentencia de mérito.
En la causa bajo análisis, se advierte que el presente asunto nunca fue admitido por el órgano jurisdiccional competente, se evidencia además que la última actuación procesal de la parte fue el 29 de octubre de 2004 y que el 15 de febrero de 2013 este Juzgado Superior procedió a notificar al querellante a los fines de que manifestara su interés en la continuación del proceso, lo cual no ocurrió, como se expresó supra; y visto que la última actuación de la parte actora tendiente a impulsar el proceso se produjo el día 29 de octubre de 2004, debe este Juzgado, atendiendo a los precedentes jurisprudenciales antes invocados, declarar extinguida la acción por pérdida del interés procesal. (Vid., entre otras, sentencias de esta Sala Nros. 01139, 00094 y 00275, del 5 de agosto de 2009, 28 de enero de 2010 y 2 de marzo de 2011, respectivamente). Así se declara.
En consecuencia de lo anterior, este Juzgado declara la extinción de la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal. Así se establece.
II
DECISIÓN
Por los razonamientos antes expuestos, este Juzgado Superior Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley declara: EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN POR PÉRDIDA SOBREVENIDA DEL INTERÉS PROCESAL en el recurso contencioso administrativo funcionarial, interpuesto por la abogada Aracelis PIÑERO PEREIRA (INPREABOGADO Nº 25.221) apoderada judicial de la ciudadana YUDELIS DEL VALLE HERNÁNDEZ (cédula de identidad Nº 8.569.854), contra el MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD.
Publíquese, regístrese y notifíquese a la Procuradora General de la República. Archívese el expediente. Cúmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en el Despacho del Juzgado Superior Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, a los quince (15) días del mes de abril de dos mil trece (2013). Año 202º de la Independencia 154º de la Federación.
El Juez,

Abg. RAFAEL A. DELCE ZABALA
El Secretario,

Abg. RENÉ del JESÚS RAMOS FERMÍN

RADZ
Exp. Nº JE41-G-2000-000021
En fecha quince (15) días del mes de abril de dos mil trece (2013), se publicó y registró la anterior decisión bajo el Nº:2013-000107.
El Secretario,

Abg. RENÉ del JESÚS RAMOS FERMÍN