TSJ Regiones - Decisión

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIA DE LA
CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO GUARICO

Valle de la Pascua, 15 de Junio de 2015
204° y 157°

- I -
PARTE DEMANDANTE: BANCO 100% BANCO COMERCIAL C.A...
APODERADOS JUDICILES DE LA PARTE DEMANDANTE:
ABOGADO: NELSON DE JESUS WALTER VALENCILLOS.
PARTE DEMANDADOS: ROBERT ANTONIO SAEZ Y PEDRO ANTONIO SAEZ.

- II –

En fecha 30 de Marzo de 2012, fue presentada por ante este Tribunal demanda por ACCIONES DERIVADAS DE CONTRATOS AGRARIOS, por el BANCO 100% BANCO, BANCO COMERCIAL C,A… Sociedad mercantil de comercio, asistido por el Ciudadano Abogado, NELSON DE JESUS WALTER VALENCILLOS, Inpreabogado No. 9495, contra los Ciudadanos, ROBERT ANTONIO SAEZ Y PEDRO ANTONIO SAEZ. Venezolanos, mayores de edad, portadores de las Cédula de Identidad Nº V- 10.977.35 y 3.219.439, domiciliados en tucupido, jurisdicción del Municipio José Félix Ribas. (Folios 01 al 04 ambos inclusive).-

Por auto de fecha 23 de Junio de 2012, este Juzgado ordenó darle entrada y formarse expediente por presentada la presente demanda constante de cuatro (04) folios útiles y recaudos anexos constantes de ocho (08) folios útiles y quedando anotada bajo el N° 2012-4326 (folio 13)

Por auto de fecha 25 de Abril de 2012, se admitió cuanto ha lugar en derecho la demanda de ACCIONES DERIVADAS DE CONTRATOS AGRARIOS, ordenándose la citación a los Ciudadanos, ROBERT ANTONIO SAEZ Y PEDRO ANTONIO SAEZ. Para que compareciera por ante este Tribunal a dar contestación a la demanda dentro del plazo de cinco (05) días de despacho siguientes a la constancia que repose en autos la practica de su citación, de conformidad con el articulo 200 de la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, a fin que de contestación incoada en su contra, a cualesquiera de las horas de despacho fijadas por este Tribunal. A tal efecto se ordenó librar las correspondientes boleta de citación con copia textual del escrito de la demanda anexa y entregársela al ciudadano Alguacil de este Tribunal a los fines legales consiguientes, y se ordenó abril cuaderno de medida teniendo como encabezado del mismo copia certificada del presente auto (folios 14 al 17 ambos inclusive).

Mediante diligencia de fecha 20 de Junio de 2012, la parte actora solicito de este Tribunal, el abocamiento en la presente causa, en aras de garantizar la estabilidad del proceso (folio 19)

En fecha 25 de Junio 2012, se ABOCO a la presente causa la juez provisorio, ABG. JOSÉ ANTONIO ROMANCE, vista la diligencia de fecha 20 de Junio de 2012, suscrita por el ciudadano abogado, NELSON DE JESUS WALTER VALECILLOS, ya identificado en autos, y transcurridos como fueran los diez (10) días de despacho tal como lo establece el articulo 14 del Código de Procedimiento Civil, y pasado los tres (03) días de despacho dispuesto en el articulo 90 eiusdem, se les tendrá por notificado. (Folio 20)

Mediante diligencia de fecha 27 de Septiembre de 2012, la parte actora solicitó a este Tribunal librar las respectivas compulsas por secretaria, así como los emolumentos necesarios para la practica de la intimaciones de las partes demandadas (folios 21 al 25 ambos inclusive)

Por auto de fecha 02 de Octubre de 2012, y transcurrido como ha sido el lapso de abocamiento en la presente causa, este Tribunal acuerda dejar sin efecto la boletas de citación acordadas en auto de fecha 25 de Abril de 2012, solo a lo que respecta a los ciudadanos demandados de autos, y se ordena librar nuevas boletas de citación a los ciudadanos antes identificados en los mismos términos acordados en el auto de admisión (folios 26 al 28 ambos inclusive)

En fecha 14 de Mayo de 2013 el ciudadano alguacil titular de este Juzgado, consignó en seis (06) folios útiles, Boletas de citación y recaudos anexos para la citación del ciudadano, PEDRO ANTONIO SAEZ RAMOS, la cual no se pudo practicar por cuanto se le hizo imposible ubicar al mencionado demandado (folios 29 al 35 ambos inclusive)

En fecha 14 de Mayo de 2013 el ciudadano alguacil titular de este Juzgado, consignó en seis (06) folios útiles, Boletas de citación y recaudos anexos para la citación del ciudadano, ROBERT ANTONIO SAEZ ACERO, la cual no se pudo practicar por cuanto se le hizo imposible ubicar al mencionado demandado en dicho domicilio.(folios 36 al 42 ambos inclusive)

Mediante diligencia de fecha 21 de Mayo de 2013, realizada por la parte actora, y vista la consignación de la compulsa con la orden de comparecencia y la diligencia por el ciudadano alguacil de este Juzgado, solicitó a este Tribunal librar Cartel de Citación de conformidad con el articulo 202 de la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario (folio 43)

Por auto de fecha 24 de Mayo de 2013, y vista la diligencia de facha 21 de Mayo de 2013, suscrita por la parte actora, este Tribunal ordenó librar Cartel de Citación de los demandados, ciudadanos, ROBERT ANTONIO SAEZ Y PEDRO ANTONIO SAEZ, a los fines de dar contestación a la demanda (folios 44 al 46 ambos inclusive)

Por auto de fecha 11 de Mayo de 2015, se ABOCO a la presente causa el Juez provisorio, ABG. JOSÉ LACRUZ U, y transcurridos como fueran los diez (10) días de despacho, tal y como lo establece el articulo 14 del Código de Procedimiento Civil (folio 47)
Por Auto de fecha 25 de Abril de 2012, este Tribunal ordenó abril el cuaderno de medida en la presente causa (folio 01)
III
MOTIVA
El Tribunal observa:
El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, es ejercido mediante la acción. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual ostentado por el solicitante que le permite elevar la infracción de la ley ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca, pudiendo ser abstracto para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal es entendido como simple requisito o circunstancia de un acto procesal, cuya carencia imposibilita el examen de la pretensión.

El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación jurídica real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y evitar un daño injusto, personal o colectivo.

El interés procesal ha de manifestarse de la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal conlleva al decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, constatada esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para poner en movimiento a la jurisdicción si la acción no existe.
Dispone el artículo 193 hoy artículo 182 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, lo siguiente:
“La perención de la instancia procederá de oficio o a instancia de la parte opositora, cuando hayan transcurrido seis (6) meses sin que se haya producido ningún acto de impulso procesal por la parte actora. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención”. (Negrillas del Tribunal).

Dicha normativa adjetiva agraria, como norma especial que rige la materia agraria, ha sido objeto de distorsiones en su aplicación, en tanto en cuanto, solo debe aplicarse a los procedimientos contenciosos administrativos ya que dicha norma se encuentra en el Capitulo IV denominado “Disposiciones Comunes al Procedimiento Contencioso Administrativo Agrario y a las Demandas contra los Entes Agrarios”, sin embargo hay que señalar que cuando una norma especial disponga de un recurso distinto al derecho común debe aplicarse la de la norma especial, en caso contrario estaríamos frente a un error de derecho por parte del juez agrario.

En este orden de ideas la Sala Especial Agraria de la Sala de Casación Social se pronuncio en sentencia número 0803 del 19 de mayo de 2009 (caso: Ganadera Agrobárbara C.A.) lo que a continuación se transcribe:

“Visto lo acontecido, se aprecia que el asunto de autos ya ha sido resuelto por esta Sala en un caso similar, y como ejemplo de ello se debe reproducir el contenido de la decisión Nº 2140, de fecha 15 de diciembre del año 2008, (Caso Alí Rodolfo Bermúdez Rincón contra Instituto Nacional de Tierras), donde se estableció de forma pacífica lo siguiente:
…Omissis…
Ahora, motivado a los positivos cambios jurídicos que experimenta nuestra República -los cuales se encuentran adaptados a las realidades nacionales- esta Sala, al considerar que el proceso se constituye en una herramienta esencial para la realización de la justicia, considera oportunamente necesario, en aras de una administración de justicia idónea y sin formalismos innecesarios, abandonar el criterio conforme al cual se sanciona con la perención breve al recurrente en vía de nulidad, cuando no cumple con la obligación de retirar y posterior consignación del Cartel de Notificación de Terceros en el lapso de 10 días hábiles, luego de que el mismo haya sido expedido. Así se decide.
Por consiguiente, la perención ha considerar en materia agraria, será la establecida en el artículo 193 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, es decir, cuando hayan transcurrido 6 meses sin que se haya producido ningún acto de impulso procesal por la parte actora; criterio éste que deberá ser acatado por todos los Tribunales agrarios de la República, a fin de evitar dilaciones indebidas en la administración de justicia. Así se decide.

Así pues, y dando por ratificado el contenido de la sentencia ut supra transcrita, resulta procedente el recurso de apelación propuesto, en razón de que en el presente asunto se decretó la perención breve de la instancia sin que hubieran transcurrido 6 meses de inactividad o efectuado algún acto de impulso procesal por parte del accionante, debiendo el Tribunal de la causa, seguir conociendo del presente asunto.
De igual forma, al reiterar el criterio expuesto previamente, se debe indicar, nuevamente, que el mismo debe ser acatado por todos los Tribunales Agrarios de la República Bolivariana de Venezuela, a efectos de dar cumplimiento a los principios insertos en el artículo 26 de nuestra Carta Magna, que establecen la garantía que ofrece el Estado de una justicia idónea, responsable, expedita y sin dilaciones indebidas. Así se establece.” (Destacado por este juzgado agrario)

En el presente asunto, este Tribunal Agrario acata y comparte el criterio antes trascrito al establecer que se debe aplicar la perención breve de seis (06) meses en materia agraria, tal como lo contempla el artículo 182 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, al decir que “reiterar el criterio expuesto previamente, se debe indicar, nuevamente, que el mismo debe ser acatado por todos los Tribunales Agrarios de la República Bolivariana de Venezuela, a efectos de dar cumplimiento a los principios insertos en el artículo 26 de nuestra Carta Magna” no distingue si son Tribunales Superiores agrarios o de primera instancia agraria los que deben de aplicar tal norma, y al no distinguir el legislador no lo puede hacer el interprete, es decir, se deben acatar por todos los tribunales agrarios de la República Bolivariana de Venezuela, por consiguiente este tribunal en acatamiento a dicha doctrina es por la que aplica la perención breve de seis meses. Así se decide.

Así mismo la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia número 01595, del 05 de noviembre de 2009, (caso: Sociedad Mercantil Purificadora del Ambiente Aragua C.A. contra la República Bolivariana de Venezuela) deja sentado que:
“(…) Esta Sala ha establecido que la pérdida de interés debe ser declarada cuando la inactividad procesal se produce antes de la admisión o después de que la causa entre en estado de sentencia; mientras que la perención de la instancia supone que la paralización se verifique luego de la admisión y hasta la oportunidad en que se dice “vistos” y comienza el lapso para dictar la sentencia de mérito (Ver entre otras, sentencia de esta Sala Nº 00868 de fecha 10 de Junio de 2009, caso: Gisela Aranda Hermida).”

En base a la sentencia de la Sala Político-Administrativa antes expuesta, que comparte este tribunal agrario y revisadas las actas procesales, este Tribunal observa que en la presente causa, desde el día 21 de Mayo de 2013 (folio 43 ) fecha en la cual el apoderado judicial de la parte actora, ciudadano abogado NELSON DE JESUS WALTER VALECILLOS, solicitó librar cartel de citación, se constata que no consta en autos que se realizara alguna otra actuación procesal por la parte demandante, hasta la presente fecha; ha transcurrido mas de OCHO (08) MESES Y VEINTICINCO (25) DÍAS, evidenciándose una absoluta ausencia de actividad procesal por la misma durante el período señalado.

En corolario con lo sentado en la sentencia ut supra, es evidente que la parte actora no instó de manera alguna el procedimiento principal, lo que manifiesta de manera fehaciente la paralización, lo que supone la perdida del interés; por lo que resulta forzoso para este Juzgado Primero de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Guarico, declarar la perdida del interés y en consecuencia se da por terminado el presente procedimiento y se ordena el archivo de la presente causa. Así se declara.