TSJ Regiones - Decisión

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
JUZGADO SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIO
DE LA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DEL ESTADO GUARICO
Calabozo, 05 de Diciembre de 2.016
206° y 157°
Conoce de la presente solicitud, con ocasión del Justificativo de Perpetua Memoria (Titulo Supletorio), solicitado por el ciudadano WILMER DOMINGUEZ RIVAS, venezolana, mayor de edad, titular de la Cédula de Identidad Nº V-10.668.955, asistido por el abogado en ejercicio Ramón Flores Rojas, venezolano, mayor de edad, inscrito en el I.P.S.A bajo el Nº 52.719.
I
ANTECEDENTES
El 23/09/2.015 fue recibido en la Secretaría del Juzgado Segundo de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Guárico, solicitud de Justificativo de Perpetua Memoria, presentado por el ciudadano WILMER DOMINGUEZ RIVAS, constante de un (01) folio útiles y siete (07) anexos en copias certificadas, las cuales fueron cotejadas con sus originales presentados ante la secretaría ad efectum videndi en esta misma fecha se le dio entrada y el curso de Ley. (Folios 01 al 09)
El 28/09/2.015 se admite la solicitud y fija la Inspección Judicial. (Folios 10 al 12).
El 29/09/2.015 suscribió diligencias el ciudadano Wilmer Domínguez Rivas, venezolano, mayor de edad, casado, titular de la cedula d identidad N° V-10.668.955, asistido por el abogado Jose Ramón flores, inscrito en el inpreabogado N° 52.719, solicitando el desglose de los originales en la presente solicitud y promoviendo testigos. (Folios 13 al 17). En esa misma fecha s agregaron la diligencia a la presente solicitud.
El 02/10/2.015 se dicto auto mediante el cual se acuerda nueva oportunidad para la evacuación testimonial de los testigos en la presente solicitud (Folio 18).
El 07/10/2.015 se dicto auto mediante el cual se declara desierto la evacuación testimonial de los testigos promovidos en la presente solicitud. (Folios 19 al 20).
El 10/12/2.014 se dicto auto declarando desierta la inspección en la presente solicitud (Folios 21).

II
SÍNTESIS DE LA PRETENSIÓN
ALEGATOS DEL SOLICITANTE

El ciudadano WILMER DOMINGUEZ RIVAS, solicita en su escrito entre otras cosas que se le provea titulo suficiente de propiedad y posesión sobre unas bienhechurías fomentadas en un área de terreno propiedad del Instituto Nacional de Tierras (INTI) denominado “La Gloria”, Parroquia Parapara, Municipio Juan German Roscio del estado Guárico, constante de una superficie de cuatro hectáreas con tres mil novecientos veintiuno metros cuadrados (4 has, 3.921 mts2), alinderado de la siguiente manera, Norte: Finca por Israel Pérez; Sur: Terrenos ocupados por Cirilo Méndez; Este: Carretera vía Agua Fría y, Oeste: Terreno Ocupado por Francisco Díaz.
PRUEBAS APORTADAS POR LA SOLICITANTE
1.- Copia fotostática Certificada del Titulo de Adjudicación Socialista Agrario. (Folio 03).
2.-Plano topográfico de la ubicación del área del predio objeto de la solicitud. (Folio 05).
3.- Certificado de Inscripción en el Registro Tributario de Tierras. (Folio 08).
5.- Copia fotostática Certificada del Certificado de registro Nacional de productores. (Folio 7)
6.- Copias de cedulas de los ciudadanos presentados como testigos, y del solicitante. (Folios 02 y 15 y 16).
III
PUNTO PREVIO
DE LA COMPETENCIA

Corresponde a este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, pronunciarse acerca de su competencia para conocer de la presente solicitud de justificativo de perpetua memoria y en tal sentido observa lo siguiente:
De análisis del escrito de solicitud se infiere con meridiana claridad que el ciudadano WILMER DOMINGUEZ RIVAS pretende que se le declare titulo suficiente de propiedad y posesión de un conjunto de bienhechurías enclavadas sobre un lote de terreno propiedad del Instituto Nacional de Tierras, ubicado en el sector la Franquera, asentamiento campesino Píritu Becerra, Parroquia Calabozo, Municipio Francisco de Miranda del estado Guárico. En este sentido, dispone el artículo 151 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, lo siguiente:

“La jurisdicción agraria estará integrada por la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia y los demás tribunales señalados en esta Ley (…)”. (Cursiva de este Tribunal)

De igual forma establece el legislador el artículo 186 eiusdem lo siguiente:

“Las controversias que se susciten entre particulares con motivo de las actividades agrarias serán sustanciadas y decididas por los tribunales de la jurisdicción agraria (…).”. (Cursiva de este Tribunal)

Por su parte el artículo 197 de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario nos indica lo siguiente:

“Los Juzgados de primera instancia agraria conocerán de las demandas entre particulares que se promuevan con ocasión de la actividad agraria, sobre los siguientes asuntos: (…) En general, todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria (…)”. (Cursiva de este Tribunal)

De igual forma el Código de Procedimiento Civil establece que:

“Artículo 936 Cualquier Juez Civil es competente para instruir las justificaciones y diligencias dirigidas a la comprobación de algún hecho o algún derecho propio del interesado en ellas. El procedimiento se reducirá a acordar, el mismo día en que se promuevan, lo necesario para practicarlas; concluidas, se entregarán al solicitante sin decreto alguno. Artículo 937 Si se pidiere que tales justificaciones o diligencias se declaren bastantes para asegurar la posesión o algún derecho, mientras no haya oposición, el Juez decretará lo que juzgue conforme a la ley, antes de entregarlas al solicitante, o dentro del tercer día, si esta petición se hubiere hecho posteriormente a la primera diligencia; quedando en todo caso a salvo los derechos de terceros. El competente para hacer la declaratoria de que habla este artículo es el Juez de Primera Instancia del lugar donde se encuentren los bienes de que se trate”. (Cursivas de este Juzgado Agrario).

Del contenido normativo de las citadas disposiciones legales se verifica una competencia específica que comprende el conocimiento por parte de los juzgados agrarios de primera instancia de todas las acciones que se intenten con ocasión de la materia agraria cuando las partes son sujetos particulares y visto que en el presente asunto la solicitante pretende que se le evacue un justificativo de perpetua memoria -V gr. título supletorio- sobre un predio propiedad del Instituto Nacional de Tierras en el que existe actividad agraria, petición que encuadra dentro de la denominada jurisdicción voluntaria, por no consistir en un controvertido entre particulares, por una parte, y por la otra, en razón que esta instancia agraria, según resolución Nº 2008-0029, del 06/08/2008 emanada de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, le corresponde el conocimiento de todo asunto agrario ocasionado dentro del territorio de los Municipios Juan German Roscio, Ortiz, Julián Mellado, Francisco de Miranda, Camaguán y San Jerónimo de Guayabal del estado Guárico; en consecuencia, es razón por la que este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, RATIFICA LA COMPETENCIA para conocer de la presente solicitud, tal y como lo hará en el dispositivo del presente fallo. Así se declara.

IV
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
De una revisión exhaustiva de las actas que conforman el presente asunto agrario, se evidencia que el ciudadano WILMER DOMINGUEZ RIVAS interpuso el 23/09/2.015 escrito contentivo de solicitud de Justificativo de Perpetua Memoria sobre un conjunto de mejoras enclavadas en un área de terreno propiedad del Instituto Nacional de Tierras (INTI),
Denominada “La Gloria”, Parroquia Parapara, Municipio Juan German Roscio del estado Guárico, constante de una superficie de cuatro hectáreas con tres mil novecientos veintiuno metros cuadrados (4 has, 3.921 mts2), alinderado de la siguiente manera, Norte: Finca por Israel Pérez; Sur: Terrenos ocupados por Cirilo Méndez; Este: Carretera vía Agua Fría y, Oeste: Terreno Ocupado por Francisco Díaz.
Se observa igualmente que la última actuación de la parte solicitante fue el 29/09/2.015 a través de diligencia mediante la cual solicitó un desglose de los originales en la presente solicitud y que se fijara nueva oportunidad para la evacuación testimonial, por una parte y por la otra, que la última actuación de este juzgado fue el 28/10/2.015 por medio del cual se declaro desierto la realización de la inspección judicial en presente solicitud. (Folio 21); en este sentido a todas luces se infiere que han transcurrido mas de un año (01) y tres (03) meses sin ningún tipo de impulso procesal de la parte en la continuidad del presente asunto.
En este contexto y en perfecta aplicación sistemática de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en el presente asunto, el artículo 182 establece lo siguiente:

“La perención de la instancia procederá de oficio o a instancia de parte opositora, cuando hayan transcurrido seis meses sin que se haya producido ningún acto de impulso procesal por la parte actora. La inactividad del juez o jueza después de vista la causa, o habiéndose producido la paralización por causas no imputables a las partes, no producirá la perención.” (Cursiva y negritas de éste Juzgado Agrario)

De la Interpretación de la anterior disposición legal se deduce que al estar paralizado un asunto por más de seis (06) meses -ciento ochenta (180) días- sin que se realicen actos de procedimiento destinados a mantener en curso el proceso opera la 'Perención de la Instancia', razón por la que al inferirse del estudio de las actas que conforman la presente solicitud que ha transcurrido con creces el referido lapso sin que haya sido interrumpido por la parte solicitante, estima quien decide que en el presente asunto al no existir actividad o impulso procesal alguno realizada por el actor en dar continuidad, no pudiendo el Órgano Judicial impulsarlo de oficio debido ha que el proceso es de las partes y no del Juez, quien tiene como única función dirigirlo como rector y en razón que se evidencia el abandono total de la pretensión de la solicitante por su notorio desinterés en gestionar una decisión y dejando una eventual paralización en forma indefinida, lo cual sanciona el legislador; en consecuencia, resulta forzoso para esta instancia agraria actuando en el segundo grado de la jurisdicción declarar la PERENCIÓN DE LA INSTANCIA tal como se hará en el dispositivo del presente fallo. Así se decide.
V
DISPOSITIVA
En mérito de las consideraciones precedentemente expuestas este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del estado Guarico, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la ley, dicta sentencia en los términos siguientes:

PRIMERO: Se RATIFICA LA COMPETENCIA para conocer de la presente solicitud de justificativo de perpetua memoria.

SEGUNDO: Declara PERIMIDA LA INSTANCIA en la solicitud de de Justificativo de Perpetua Memoria (Titulo Supletorio) interpuesta por el ciudadano WILMER DOMINGUEZ RIVAS, venezolana, mayor de edad, titular de la Cédula de Identidad Nº V-10.668.955, asistido por el abogado en ejercicio Ramón Flores Rojas, venezolano, mayor de edad, inscrito en el I.P.S.A bajo el Nº 52.719.

TERCERO: NO HAY condenatoria en costas dada la naturaleza de la presente decisión.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Segundo de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, en Calabozo a los cinco (05) días del mes de Diciembre de 2016.

HUMBERTO MORALES PADRON.
EL JUEZ,

LILIANA MOGOLLON
LA SECRETARIA,

En la misma fecha, siendo la una y treinta de la tarde (01:30 p.m.) se publicó y registro la anterior decisión.

LILIANA MOGOLLON
LA SECRETARIA,

HMP/LM/rl
Sol. N° 435-15