TSJ Regiones - Decisión

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
JUZGADO SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIO DE LA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DEL ESTADO GUARICO.
Calabozo, 23 de Noviembre de 2.017
207º y 158º
El presente procedimiento por Acción por Perturbación a la Propiedad y Posesión Agraria, presentada por el ciudadano Raúl Carballo Pérez, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 3.642.958, domiciliado en las Mercedes del Llano, Parroquia Chaguaramas del estado Guarico, productor agropecuario, asistido por el Defensor Público Agrario Primero, adscrito a la Unidad de Defensa Pública del Estado Guarico, Extensión Calabozo, abogado José Arquímedes Díaz inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 60919, incoada en contra del Colectivo los Pérez 2008 R.L, representada por los ciudadanos Alirio Pérez Montilla, Martín García y Carlos Gómez, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad Nros. V-4.244.839, V-12.897.153 y V- 8.808.380 respectivamente, con domicilio en el “Fundo Los Turpiales”, ubicado en el Sector El Punzón, Parroquia El Calvario, Municipio Francisco de Miranda del estado Guárico.
I
NARRATIVA

En fecha 09 de Junio de 2.014, presentó escrito de demanda con sus respectivos anexos ante el Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, el ciudadano Raúl Carballo Pérez, asistido por el Defensor Público Agrario Primero, adscrito a la Unidad de Defensa Pública del Estado Guarico, Extensión Calabozo, abogado José Arquímedes Díaz, antes identificados. (Folios 01 al 31).
En fecha 12 de Junio de 2.014, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual le dio entrada y le asigno número de causa, admitiendo la misma ordenándose la orden de comparecencia de los demandados. (Folio 32 al 35).
En fecha 17 de Julio de 2.014, suscribió diligencia el alguacil de este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, mediante la cual consignó boletas de citación sin firmar con sus respectivas compulsas. (Folio 36 al 66).
En fecha 04 de Noviembre de 2.014, suscribió diligencia el Defensor Público Agrario Primero, adscrito a la Unidad de Defensa Pública del Estado Guarico, Extensión Calabozo, abogado José Arquímedes Díaz, antes identificados, mediante la cual solicitó abocamiento del Juez de este Juzgado. (Folio 67).
En fecha 06 de Noviembre de 2.014, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual agrego diligencia a la presente causa. (Folio 68).
En fecha 11 de Noviembre de 2.014, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual se ordenó librar nuevas boletas de citación a los demandados en la presente causa. (Folio 69 al 72).
Cuaderno de Medida:
En fecha 12 de Junio de 2.014, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual ordenó la apertura del cuaderno de medida. (Folio 01).
En fecha 21 de Julio de 2.014, suscribió diligencia el Defensor Público Agrario Primero, adscrito a la Unidad de Defensa Pública del Estado Guarico, Extensión Calabozo, abogado José Arquímedes Díaz, antes identificados, mediante la cual consignó los fotostatos a los fines de sustanciar el cuaderno de medida. (Folio 02 al 11).
En fecha 25 de Julio de 2.014, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual fijó fecha para la práctica de inspección judicial. (Folio 12).
En fecha 25 de Julio de 2.014, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual acordó diferir la práctica de inspección judicial. (Folio 13).
En fecha 21 de Octubre de 2.014, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual acordó fijar nueva oportunidad para la práctica de inspección judicial. (Folio 14).
En fecha 22 de Octubre de 2.014, suscribió diligencia el Defensor Público Agrario Primero, adscrito a la Unidad de Defensa Pública del Estado Guarico, Extensión Calabozo, abogado José Arquímedes Díaz, antes identificados, mediante la cual solicitó nueva oportu8nidad para la practica de inspección judicial. (Folio 15 al 16). En esta misma se dictó auto agregando diligencia. (Folio 17).
En fecha 15 de Enero de 2.015, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual acordó fijar nueva oportunidad para la práctica de inspección judicial. (Folio 18 al 20).
En fecha 04 de Marzo de 2.015, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual se declaro desierto la práctica de inspección judicial. (Folio 21).
En fecha 15 de Julio de 2.015, suscribió diligencia el Defensor Público Agrario Primero, adscrito a la Unidad de Defensa Pública del Estado Guarico, Extensión Calabozo, abogado José Arquímedes Díaz, antes identificados, mediante la cual solicitó nueva oportunidad para la practica de inspección judicial. (Folio 22). En esta misma se dictó auto agregando diligencia. (Folio 23).
En fecha 17 de Julio de 2.015, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual acordó fijar nueva oportunidad para la práctica de inspección judicial. (Folio 24 al 27).
En fecha 28 de Julio de 2.015, suscribió diligencia el alguacil de este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, mediante la cual consignó oficios debidamente firmados y sellados. (Folio 28 al 30).
En fecha 14 de Octubre de 2.015, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual se declaro desierto la práctica de inspección judicial. (Folio 31).
En fecha 05 de Noviembre de 2.015, suscribió diligencia el Defensor Público Agrario Primero, adscrito a la Unidad de Defensa Pública del Estado Guarico, Extensión Calabozo, abogado José Arquímedes Díaz, antes identificados, mediante la cual solicitó nueva oportunidad para la practica de inspección judicial. (Folio 32). En esta misma se dictó auto agregando diligencia. (Folio 33).
En fecha 10 de Noviembre de 2.015, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual acordó fijar nueva oportunidad para la práctica de inspección judicial. (Folio 34 al 39).
En fecha 02 de Diciembre de 2.015, suscribió diligencia el alguacil de este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, mediante la cual consignó oficios debidamente firmados y sellados. (Folio 38 al 40).
En fecha 27 de Enero de 2.016, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual se declaro desierto la práctica de inspección judicial. (Folio 41).
En fecha 15 de Febrero de 2.016, suscribió diligencia el Defensor Público Agrario Primero, adscrito a la Unidad de Defensa Pública del Estado Guarico, Extensión Calabozo, abogado José Arquímedes Díaz, antes identificados, mediante la cual solicitó nueva oportunidad para la practica de inspección judicial. (Folio 42). En esta misma se dictó auto agregando diligencia. (Folio 43).
En fecha 18 de Febrero de 2.016, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual acordó fijar nueva oportunidad para la práctica de inspección judicial. (Folio 44 al 48).
En fecha 03 de Marzo de 2.016, suscribió diligencia el alguacil de este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, mediante la cual consignó oficios debidamente firmados y sellados. (Folio 49 al 50).
En fecha 17 de Marzo de 2.016, suscribió diligencia el alguacil de este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, mediante la cual consignó oficios debidamente firmados y sellados. (Folio 51 al 52).
En fecha 29 de Marzo de 2.016, suscribió diligencia el alguacil de este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, mediante la cual consignó oficios debidamente firmados y sellados. (Folio 53 al 54).
En fecha 20 de Abril de 2.016, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, levantó acta dejando constancia de la práctica de inspección judicial realizada sobre el lote de terreno objeto de inspección. (Folio 55 al 59).
En fecha 25 de Abril de 2.016, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dicto sentencia interlocutoria declarando sin lugar la medida solicitada. (Folios 60 al 68).
En fecha 23 de Noviembre de 2.017, este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, dictó auto mediante el cual testo y corrigió foliatura en la presente causa. (Folio 69).
II
DE LA COMPETENCIA

Establecido lo anterior considera necesario quien decide, pasar de seguida a establecer algunas consideraciones acerca de la competencia de este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, para conocer las Acciones Derivadas de Créditos Agrarios y en ese sentido este sentenciador observa:
El artículo 151 de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, dispone lo siguiente:
“La jurisdicción especial agraria estará integrada por la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, y los demás tribunales señalados en esta Ley (…)” (Cursivas de éste Juzgado Agrario)

Asimismo, el artículo 197 de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario establece que:
“Los juzgados de primera instancia agraria conocerán de las demandas entre particulares que se promuevan con ocasión de la actividad agraria, sobre los siguientes asuntos (…) 1. Acciones declarativas, petitorias, reivindicatorias y posesorias en materia agraria. (…) 15. En general, todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria.” (Cursivas de éste Juzgado Agrario).

De la interpretación de las normas parcialmente transcritas, se desprende la competencia específica que comportan los Juzgados Agrarios de Primera Instancia, respecto a todas las acciones o controversias, en las cuales no se encuentre involucrado ningún ente del estado como sujeto pasivo; razón por la cual, este Juzgado Agrario Segundo de Primera Instancia de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, resulta competente para conocer del presente Juicio. Así se declara.
III
MOTIVA:

Ahora bien, este Tribunal para decidir observa:
El Derecho de acceso a los Órganos de Administración de Justicia, previsto en el artículo 26 Constitucional, es ejercido mediante la acción. El requisito del Interés Procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del Derecho Individual ostentado por la parte demandante que le permite elevar la infracción de la ley ante los Órganos de Administración de Justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca, pudiendo ser abstracto para el resto de la colectividad.
Tal presupuesto procesal es entendido como simple requisito o circunstancia de un Acto Procesal, cuya carencia imposibilita el examen de la pretensión.
El Interés Procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación jurídica real en que se encuentra, de acudir a la vía Judicial para que se le reconozca un derecho y evitar un daño injusto, personal o colectivo.
El Interés Procesal ha de manifestarse de la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que La Pérdida del Interés Procesal conlleva al decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, constatada esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para poner en movimiento a la jurisdicción si la acción no existe.
Dispone el artículo 182 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, lo siguiente:
“La Perención de La Instancia procederá de oficio o a instancia de la parte opositora, cuando hayan transcurrido seis (6) meses sin que se haya producido ningún acto de impulso procesal por la parte actora. La inactividad del Juez o Jueza después de vista, la causa, o habiéndose producido la paralización por causas no imputables a las partes, después de vista la causa, no producirá la perención”.

Dicha Normativa Adjetiva Agraria, como Norma Especial que rige la materia agraria, ha sido objeto de distorsiones en su aplicación, en tanto en cuanto, solo debe aplicarse a Los Procedimientos Contenciosos Administrativos ya que dicha Norma se encuentra en el Capítulo IV denominado “Disposiciones Comunes al Procedimiento Contencioso Administrativo Agrario y a las Demandas contra los Entes Agrarios”; sin embargo, hay que señalar que cuando una Norma Especial disponga de un recurso distinto al Derecho común debe aplicarse la de la norma especial, en caso contrario estaríamos frente a un Error de Derecho por parte del Juez Agrario.
En este orden de ideas, la Sala Especial Agraria de la Sala de Casación Social se pronunció en sentencia número 0803 del 19 de Mayo de 2009 (caso: Ganadera Agrobárbara C.A.), lo que a continuación se transcribe:
“Visto lo acontecido, se aprecia que el asunto de autos ya ha sido resuelto por esta Sala en un caso similar, y como ejemplo de ello se debe reproducir el contenido de la decisión Nº 2140, de fecha 15 de Diciembre del año 2008, (Caso Alí Rodolfo Bermúdez Rincón contra Instituto Nacional de Tierras), donde se estableció de forma pacífica lo siguiente: Omissis…
Ahora, motivado a los positivos cambios jurídicos que experimenta nuestra República -los cuales se encuentran adaptados a las realidades nacionales- esta Sala, al considerar que el proceso se constituye en una herramienta esencial para la realización de la justicia, considera oportunamente necesario, en aras de una administración de justicia idónea y sin formalismos innecesarios, abandonar el criterio conforme al cual se sanciona con la perención breve al recurrente en vía de nulidad, cuando no cumple con la obligación de retirar y posterior consignación del Cartel de Notificación de Terceros en el lapso de 10 días hábiles, luego de que el mismo haya sido expedido. Así se decide.
Por consiguiente, la Perención ha considerar en Materia Agraria, será la establecida en el artículo 182 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, es decir, cuando hayan transcurrido 6 meses sin que se haya producido ningún Acto de impulso procesal por la parte actora; criterio éste que deberá ser acatado por todos los Tribunales Agrarios de la República, a fin de evitar dilaciones indebidas en la administración de justicia. Así se decide. Así pues, y dando por ratificado el contenido de la sentencia ut supra transcrita, resulta procedente el recurso de apelación propuesto, en razón de que en el presente asunto se decretó La Perención breve de la instancia sin que hubieran transcurrido 6 meses de inactividad o efectuado algún acto de impulso procesal por parte del accionante, debiendo el Tribunal de la causa, seguir conociendo del presente asunto.
De igual forma, al reiterar el criterio expuesto previamente, se debe indicar, nuevamente, que el mismo debe ser acatado por todos los Tribunales Agrarios de la República Bolivariana de Venezuela, a efectos de dar cumplimiento a los principios insertos en el artículo 26 de nuestra Carta Magna, que establecen la garantía que ofrece el Estado de una justicia idónea, responsable, expedita y sin dilaciones indebidas. Así se establece”

En el presente asunto, este Tribunal Agrario acata y comparte el criterio antes trascrito al establecer que se debe aplicar la perención breve de seis (06) meses en materia agraria, tal como lo contempla el artículo 182 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, al decir que “reiterar el criterio expuesto previamente, se debe indicar, nuevamente, que el mismo debe ser acatado por todos los Tribunales Agrarios de la República Bolivariana de Venezuela, a efectos de dar cumplimiento a los principios insertos en el artículo 26 de nuestra Carta Magna” no distingue si son Tribunales Superiores Agrarios o de Primera Instancia Agraria los que deben aplicar tal norma, y al no distinguir el legislador no lo puede hacer el intérprete, es decir, se deben acatar por todos los Tribunales Agrarios de la República Bolivariana de Venezuela; por consiguiente, este Tribunal en acatamiento a dicha jurisprudencia es por la que aplica la perención breve de seis (6) meses. Así se decide.
Asimismo, la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia número 01595, del 05 de noviembre de 2009, (caso: Sociedad Mercantil Purificadora del Ambiente Aragua C.A. contra la República Bolivariana de Venezuela), deja sentado que:
“(…) Esta Sala ha establecido que la pérdida de interés debe ser declarada cuando la inactividad procesal se produce antes de la admisión o después de que la causa entre en estado de sentencia; mientras que la perención de la instancia supone que la paralización se verifique luego de la admisión y hasta la oportunidad en que se dice “vistos” y comienza el lapso para dictar la sentencia de mérito (Ver entre otras, sentencia de esta Sala Nº 00868 de fecha: 10 de Junio de 2009, caso: Gisela Aranda Hermida).”

En base a la Sentencia de la Sala Político-Administrativa antes expuesta, que comparte este Tribunal Agrario y revisadas las actas procesales, destaca que la ultima actuación procesal de la parte actora, fue realizada en fecha 15 de Febrero del 2.016, mediante cual la parte actora presento diligencia, sin que posterior a esa actuación, conste en las actas procesales algún otro escrito o diligencia por parte del interesado, lo que en consecuencia, se traduce que hasta el día de despacho de hoy, ha transcurrido un lapso de un (01) año con siete (07) meses y 8 días, sin que se evidencie en autos Actividad Procesal alguna de la parte actora.
En corolario con lo sentado en la Sentencia ut supra, es evidente que la parte actora no instó de manera alguna el procedimiento principal hasta su culminación, lo cual manifiesta de manera fehaciente la absoluta paralización, lo que presupone la perención; resultando forzoso para este Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, declarar La Perención de la Instancia y en consecuencia dar por terminado el presente Procedimiento y ordenar el archivo de la presente demanda, como en efecto se hará en el dispositivo del presente fallo. Así expresamente se declara.
IV
DISPOSITIVA
En mérito de las anteriores consideraciones, este Juzgado Segundo Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:
PRIMERO: Competente para conocer el juicio por Acción por Perturbación a la Propiedad y Posesión Agraria, incoado por el ciudadano Raúl Carballo Pérez, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 3.642.958, contra del Colectivo los Pérez 2008 R.L, representada por los ciudadanos Alirio Pérez Montilla, Martín García y Carlos Gómez, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad Nros. V-4.244.839, V-12.897.153 y V- 8.808.380 respectivamente.
SEGUNDO: La Perención de la Instancia en el juicio por Acción por Perturbación a la Propiedad y Posesión Agraria, incoado por el ciudadano Raúl Carballo Pérez, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 3.642.958, contra del Colectivo los Pérez 2008 R.L, representada por los ciudadanos Alirio Pérez Montilla, Martín García y Carlos Gómez, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad Nros. V-4.244.839, V-12.897.153 y V- 8.808.380 respectivamente.
TERCERO: Se ordena el archivo de la presente causa.
CUARTO: No hay condenatoria en costas debido a la naturaleza de la presente sentencia.
Publíquese y regístrese, y déjese copia certificada de la decisión.
Dada, firmada y sellada en el Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Guárico; en Calabozo, a los veintitrés del mes de noviembre del año dos mil diecisiete (23/11/2.017). Años: 207º de la Independencia y 158° de la Federación.

EL JUEZ,
HUMBERTO MORALES PADRON
LA SECRETARIA ACC,
MARIA ORTEGA.

En esta misma fecha se dejó copia certificada de la presente decisión en este tribunal, y se anunció y publicó el día de hoy veintitrés de noviembre del año dos mil diecisiete (23/11/2.017), siendo las nueve horas de la mañana (09:00 a.m.). Conste.

LA SECRETARIA ACC,
MARIA ORTEGA.
HPM/MO/jc
Exp.296-14