San Juan de los Morros, diecinueve (19) de septiembre de dos mil diecinueve (2019) 209º y 160º ASUNTO: JP41-G-2013-000065 En fecha 15 de octubre de 2013, mediante el escrito presentado ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) de este Juzgado, el abogado SIMÓN ARTURO PEÑA AGUILERA (INPREABOGADO Nº 157.319) actuando en su nombre y representación, interpuso recurso contencioso administrativo funcionarial contra el SERVICIO BOLIVARIANO DE INTELIGENCIA NACIONAL (SEBIN), adscrito a la Vicepresidencia de la República Bolivariana de Venezuela. El 16 de octubre de 2013, se dio entrada y se registró el presente asunto en los libros respectivos. El 17 de octubre de 2013, Este Juzgado lo admitió; ordenando en consecuencia, la citación y notificaciones pertinentes a los fines de solicitarle los antecedentes administrativos del querellante y dar contestación al recurso. Mediante diligencia de fecha 23 de octubre de 2013 la representación judicial de la parte actora, consignó los fotostatos necesarios para cumplir con la citación y notificación ordenada y solicitó al tribunal se comisione al Juzgado de Municipio de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, a los fines de cumplir con la accionada de la parte demandada. En fecha 24 de octubre de 2013, se libraron las notificaciones correspondientes. El 27 de marzo de 2014 se recibió en este Juzgado, Oficio Nº 1500-1700-1710-000242 del 11 de marzo de 2014, mediante el cual, el Director General del órgano accionado informó que el personal jubilado de esa institución pasó a integrar la nómina del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz. En fecha 14 de mayo de 2014 fue recibido en este Juzgado comisión cumplida de la notificación de la admisión del presente asunto. El 02 de julio de 2014, fue designado como Juez temporal el abog. René del Jesús RAMOS FERMÍN se abocó al conocimiento de la causa, y en la misma fecha se libraron las notificaciones correspondientes. El 02 de marzo de 2015, el abg. RAFAEL DELCE se abocó al conocimiento de la causa, y en la misma fecha se libraron las notificaciones correspondientes. El 22 de junio de 2015 el Alguacil de este Juzgado consignó al expediente comisión librada. Por auto del 16 de julio de 2015 este Juzgado repuso la causa al estado de notificar de la admisión al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, y ordenó librar nueva notificación, previa consignación de los fotostatos por parte del accionante, lo que hasta la presente fecha no ha ocurrido. Realizado el estudio del expediente, pasa este Juzgado a pronunciarse, previa las consideraciones siguientes: I CONSIDERACIONES PARA DECIDIR Luego de revisados los autos, este órgano jurisdiccional pudo constatar que el 17 de octubre de 2013 este Juzgado admitió el asunto y ordenó librar las notificaciones correspondientes, para lo cual la parte querellante debía proporcionar los fotostatos necesarios, lo que se cumplió el 23 de octubre de 2013, no obstante, por auto del 16 de julio de 2015 este Juzgado repuso la causa al estado de notificar de la admisión al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, y ordenó librar nueva notificación, previa consignación de los fotostatos por parte del accionante, lo que hasta la presente fecha no ha ocurrido, no registrándose actuación alguna de la parte actora tendiente a impulsar el proceso posterior a esa fecha, por lo que pasa este Juzgador a verificar si ha operado la perención; al respecto se observa: La perención de la instancia es un mecanismo anómalo de terminación del proceso, en el sentido de que el pronunciamiento dictado por el operador de justicia que declare la perención, no produce cosa juzgada material, pudiendo el demandante interponer nuevamente la acción en similares términos en que fue propuesta anteriormente, siempre que se encuentre dentro del lapso legal establecido. Se erige entonces el referido instituto procesal, en un mecanismo legal diseñado con el propósito de evitar que los procesos se perpetúen y los órganos de administración de justicia deban procurar la composición de causas en las cuales no existe interés de los sujetos procesales. (Ver entre otras, sentencia de la Sala Político Administrativa Nº 00620 del 11 de mayo de 2011). En este sentido el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, prevé lo siguiente: “Artículo 41. Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al juez o jueza, tal como la admisión de la demanda, la fijación de la audiencia y la admisión de pruebas. Declarada la perención, podrá interponerse la acción inmediatamente después de la declaratoria”. De la disposición legal transcrita, se evidencia que la perención de la instancia opera cuando la causa ha permanecido paralizada por más de un (1) año, debiendo contarse dicho lapso a partir de la fecha en que se haya efectuado el último acto de procedimiento, cumplido el cual el Tribunal, podrá declarar consumada la perención, bien sea de oficio o a instancia de parte, excepto en aquellos casos en los cuales corresponda al juez el acto procesal siguiente, tales como: la admisión de la demanda, la fijación de una audiencia o la admisión de pruebas (ver Sentencias de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia números 01389 y 00563 de fechas 20 de octubre de 2011 y 23 de mayo de 2012, respectivamente). Queda claro que lo que pretendió el legislador fue evitar la eternización de aquellos juicios en los cuales no medie el interés impulsivo de las partes contendoras, erigiéndose dicha institución como norma de orden público, verificable de derecho y no renunciable por convenio entre las partes. Serán tres entonces los requisitos exigibles para que se configure la perención de la instancia, el primero de ellos relacionado con la paralización efectiva de la causa, el segundo relacionado a que esa paralización sea imputable a las partes y no al juez y el tercero que exige que dicha paralización se mantenga por el lapso de un año. Así pues, pasa quien decide a analizar si en el caso de autos ha operado la perención de la instancia, para lo cual estima pertinente verificar la existencia del primero de los requisitos antes referidos, es decir, “la paralización de la causa”, se entiende por paralización o inercia de la causa aquella situación procesal en la que se encuentre un proceso en el que no se hayan realizado en el expediente actuaciones de impulso procesal. Es decir, cada etapa del proceso requiere el impulso de las partes, consistente bien en la dotación de los recursos necesarios para el cumplimiento de las formalidades de ley en materia de citación y notificación, bien el proporcionar las direcciones o datos necesarios para la práctica de las de tales diligencias, circunstancias que cumplirán una doble función, en principio servirán para que se vayan cumpliendo cada una de las etapas del proceso, y adicionalmente se estatuyen como un mecanismo a través del cual se demuestra el interés del accionante y del accionado en la tramitación del juicio y con ello en obtener una resolución a su conflicto. Ello explica el hecho de que no todo acto que se realice en un procedimiento, interrumpa el lapso para la consumación de la perención, sino sólo aquellos que contengan implícita o explícitamente la intención de impulsar el mismo, excluyéndose por vía jurisprudencia por ejemplo la solicitud de copias certificadas o la consignación de escritos que se haga en el expediente, pues estas en modo alguno constituyen manifestaciones de la intención de la parte en dar continuación al proceso, es decir, que serán capaces de interrumpir la paralización aquellas actuaciones que persigan la continuación de la causa y la realización del acto procesal inmediato siguiente. En tal sentido, comenzará a contarse el lapso de perención al día siguiente a partir del último acto tendiente a dar impulso procesal. En el caso bajo examen, de una revisión exhaustiva de las actas procesales, se evidencia que por auto del 16 de julio de 2015 este Juzgado repuso la causa al estado de notificar de la admisión al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, y ordenó librar nueva notificación, previa consignación de los fotostatos por parte del accionante, lo que hasta la presente fecha no ha ocurrido. En razón de lo anterior, visto que la causa estuvo paralizada por más de cuatro (04) años, contado desde la aludida fecha, sin que las partes hayan impulsado la misma, este Juzgado debe declarar consumada la perención y, en consecuencia, extinguida la instancia. Así se decide II DECISIÓN Por las razones anteriormente expuestas, este Juzgado Superior Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara: CONSUMADA LA PERENCIÓN y, en consecuencia, EXTINGUIDA LA INSTANCIA en la presente causa. Publíquese y regístrese. Archívese copia digital de la presente decisión en el copiador de sentencias de este Juzgado. Archívese el expediente. Cúmplase lo ordenado. Dada, firmada y sellada en el Despacho del Juzgado Superior Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Guárico, a los diecinueve (19) días del mes de septiembre del año dos mil diecinueve (2019). Años 209° de la Independencia y 160° de la Federación. El…/ /…Juez, Abg. RAFAEL A. DELCE ZABALA La Secretaria, Abg. GLEIMAR C. ANDRADE ESTANGA. RADZ Exp. Nº JP41-G-2013-000065 En la misma fecha, siendo las once y cincuenta de la mañana (11:50 a.m.) se publicó la presente decisión bajo el Nº PJ0102019000047 y se agregó a las actuaciones del expediente. De igual manera, se realizó su publicación en el portal informático http://guarico.tsj.gob.ve/. Dejándose la copia ordenada para el copiador correspondiente. La Secretaria, Abg. GLEIMAR C. ANDRADE ESTANGA.